As regiões e os municípios devem liderar o reforço da competitividade da Europa, salientando os dirigentes locais e regionais

As regiões e os municípios são fundamentais para a competitividade da Europa, enquanto motores essenciais da inovação, da indústria e do crescimento. Durante a reunião plenária do Comité das Regiões Europeu (CR), em 4 de março, os dirigentes locais e regionais realizaram um debate sobre a competitividade da Europa e a recém-apresentada Lei do Acelerador Industrial, com a participação do vice-presidente executivo da Comissão, Stéphane Séjourné, salientando que a plena participação dos órgãos de poder local e regional é fundamental para tirar partido dos pontos fortes regionais e assegurar um desenvolvimento industrial territorial equilibrado.  

As regiões enquanto intervenientes fundamentais para a competitividade da Europa  

Durante o debate com Stéphane Séjourné, vice-presidente executivo da Comissão Europeia e comissário da Prosperidade e Estratégia Industrial, os membros do CR salientaram que a competitividade da Europa e a integridade do mercado único dependem da capacitação das regiões e dos municípios enquanto parceiros estratégicos na execução. Salientaram que, sem uma governação a vários níveis forte e uma abordagem de base local, a UE corre o risco de aumentar as disparidades territoriais em vez de desbloquear o potencial de crescimento em todas as regiões. Os órgãos de poder local e regional gerem uma parte significativa do investimento público na UE e, por conseguinte, têm uma capacidade decisiva para impulsionar a inovação, promover a sustentabilidade e reforçar a autonomia estratégica da Europa. Os membros do CR salientaram que a fragmentação regulamentar, os encargos administrativos e as incertezas em matéria de investimento nos Estados-Membros continuam a prejudicar as empresas, em especial as PME, e a enfraquecer a competitividade global da Europa. Neste contexto, salientaram a necessidade de alcançar um quadro de financiamento transparente e previsível.  

O debate centrou-se igualmente no Regulamento Acelerador Industrial apresentado pela Comissão Europeia nesse dia, tendo os dirigentes regionais sublinhado a necessidade de acelerar o licenciamento e apoiar a transição ecológica dos setores com utilização intensiva de energia, salientando que o seu êxito dependerá de uma aplicação territorial eficaz, tendo em conta o papel fundamental das regiões e dos municípios. O Comissário Séjourné reafirmou que a defesa da indústria europeia exige uma estratégia forte «Made in Europe», regras de investimento mais simples e um maior apoio às zonas industriais regionais no centro dos ecossistemas económicos da Europa. Salientou que o crescimento industrial deve andar a par com o Pacto Ecológico, reforçar a coesão territorial e reduzir as dependências energéticas face ao aumento dos preços do gás.  

Uma estratégia de competitividade de base local

Na sequência do debate, os membros do CR adotaram um parecer sobre o Fundo Europeu de Competitividade (FEC), que deverá ser criado em 2028 no âmbito do futuro orçamento de longo prazo da UE, alertando para o facto de a fusão de 14 programas num único instrumento não dever enfraquecer os instrumentos anteriormente eficazes que alcançaram com êxito os ecossistemas locais e regionais. Sugeriram igualmente a supressão da possibilidade de os Estados-Membros financiarem medidas do ECF através de programas de parceria nacionais e regionais.  

Além disso, os líderes locais e regionais argumentam que a competitividade deve ser definida como orientada para o mercado e de base local no contexto do ECF. Salientaram que todos os territórios devem participar no quadro da cadeia de valor do ECF, salientando que não são apenas beneficiários de financiamento da UE, mas também catalisadores, coordenadores e campos de ensaio fundamentais para os ecossistemas de inovação regionais. Estes ecossistemas ligam universidades, centros de investigação, empresas, empresas em fase de arranque, PME e intervenientes da sociedade civil e são essenciais para traduzir as prioridades industriais europeias em projetos concretos no terreno.  

O parecer apela a que o QEC combine uma estratégia de competitividade europeia global com uma forte dimensão de base local, nomeadamente através de estratégias de especialização inteligente renovadas. Salienta igualmente que o princípio da coesão territorial deve ser salvaguardado, propondo a inclusão de um princípio de «não prejudicar significativamente a coesão» e avaliações ex ante do impacto territorial para os programas de trabalho e os convites à apresentação de propostas do QEC. Os membros do CR salientaram ainda a importância de apoiar as tecnologias limpas, a descarbonização industrial e a adaptação às alterações climáticas como componentes essenciais da competitividade da Europa. 

Citações

Kata Tüttő, presidente do Comité das Regiões Europeu: «Não será possível aumentar a competitividade da Europa se centrarmos a estratégia da UE em algumas gigafactories escolhidas numa sala fechada em Bruxelas. A competitividade – e a resiliência económica – exigem uma estratégia policêntrica, que apoie o trabalho das regiões e dos municípios para mobilizar a capacidade de inovação das nossas PME no terreno, ligar as empresas à investigação e criar as condições adequadas para que as novas ideias floresçam e cresçam. Uma UE centralizada e do topo para a base não seria uma UE mais competitiva, mas sim uma UE mais fraca, incapaz de gerir a mudança e as perturbações.» 

Relator: Pehr Granfalk (SE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Solna: «Uma maior simplificação nunca deve ser sinónimo de uma maior centralização. E, à medida que moldamos o próximo QFP, devemos recordar: o QFP é muito mais do que um orçamento – é o plano de investimento estratégico da Europa para reforçar a competitividade da Europa e deve funcionar em toda a Europa, incluindo a nível local e regional.» 

Stéphane Séjourné, comissário europeu responsável pela Prosperidade e Estratégia Industrial: «As regiões estão no cerne da política industrial europeia. São eles que acolhem projetos industriais, apoiam as empresas locais, desenvolvem infraestruturas e formam os talentos de que as nossas indústrias necessitarão. É também nas regiões que os ecossistemas industriais são construídos: entre empresas, universidades, centros de investigação e autoridades locais. Por conseguinte, a nossa ambição é coletiva: tornar a Europa não só um mercado, mas também um território de produção, inovação e emprego industrial. Ao reforçar a nossa indústria, estamos também a reforçar a coesão territorial, a transição climática e a soberania económica da Europa.» 

Antecedentes

• Vídeos e fotografias do debate.  

• A Comissão Europeia propôs a criação de um Fundo Europeu de Competitividade no âmbito do próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) 2028-34. Deve conduzir ao investimento em tecnologias estratégicas para simplificar e acelerar o financiamento da UE e catalisar o investimento público e privado. 

• Na sua retirada informal em Alden Biesen, em 12 de fevereiro, os dirigentes da UE acordaram em impulsionar a competitividade da Europa, aprofundando o mercado único europeu rumo a «um mercado para uma Europa», promovendo a simplificação regulamentar e mobilizando o investimento público e privado, nomeadamente no contexto do quadro financeiro plurianual, para apoiar setores estratégicos e a transição energética, e prosseguindo uma política comercial aberta mas diversificada. 

• Em 4 de março, a Comissão Europeia apresentou o Industrial Accelerator Act (IAA), uma iniciativa histórica destinada a impulsionar a produção descarbonizada e resiliente em toda a UE. O CR está atualmente a elaborar um parecer sobre a AIA, elaborado pelo relator Willy Borsus (BE-Renew), membro da Assembleia Municipal de Marche-En-Famenne.  

• Para além do parecer sobre o Fundo de Competitividade, o CR está a trabalhar em 19 outros pareceres para avaliar aspetos e regulamentos específicos do futuro orçamento de longo prazo da UE para 2028-34: verificar o roteiro dos pareceres. Os comunicados de imprensa sobre os outros pareceres relacionados com o QFP debatidos na reunião plenária de 4 e 5 de março, nomeadamente sobre o Quadro Financeiro Plurianual pós-2027, incluindo o pacote relativo aos recursos próprios, e o Programa Mercado Único e Alfândega, estarão disponíveis em linha após a sua adoção.   

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