Der künftige EU-Haushalt muss ehrgeizig sein und klare Regeln festlegen, um die Regionen in die Lage zu versetzen, strukturelle und sich abzeichnende Herausforderungen anzugehen

Die Regional- und Kommunalpolitiker legten wenige Wochen vor dem langfristigen Vorschlag der Europäischen Kommission für den EU-Haushalt in Brest ihre wichtigsten Forderungen vor.

Ein EU-Haushalt für die Zeit nach 2027, der den Zusammenhalt stärkt und auf einer echten Zusammenarbeit zwischen den Akteuren auf EU-, nationaler und regionaler Ebene (Multi-Level-Governance) beruht – mit einer formellen Rolle für die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in den neuen nationalen und regionalen Partnerschaftsplänen – sowie die Einführung eines „Europäischen Partnerschaftspakts“ zur besseren Straffung von Investitionen zur Deckung des territorialen Bedarfs gehören zu den Forderungen der lokalen und regionalen Entscheidungsträger, die am 26. Juni in Brest (Frankreich) zusammengekommen sind.

Die Anträge wurden in einer Sitzung der Fachkommission für Kohäsionspolitik und EU-Haushalt (COTER) vorgelegt, auf die am 27. Juni eine Konferenz über die Bedeutung der Verkehrsanbindung für die Förderung des Zusammenhalts und der Wettbewerbsfähigkeit in der gesamten EU folgte. 

Weniger als drei Wochen vor der Vorstellung des ersten Pakets von Vorschlägen der Europäischen Kommission für den langfristigen EU-Haushalt nach 2027, dem "Mehrjährigen Finanzrahmen" (MFR), bekräftigten die Mitglieder des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) ihre zentrale Forderung: Gestaltung eines künftigen EU-Haushalts, wobei die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Umsetzung der Prioritäten der EU als strategische und vertrauenswürdige Partner behandelt werden. 

Die Mitglieder der Fachkommission COTER fordern die Europäische Kommission nachdrücklich auf, einen ehrgeizigen Haushalt vorzuschlagen, der durch neue Finanzierungsquellen unterstützt wird. Sie forderten auch einen Haushalt, der ausreichend Flexibilität bietet, um auf territoriale Bedürfnisse und unvorhergesehene Schocks zu reagieren, mit einem erweiterten Notfallfonds, um angemessene Reaktionen zu ermöglichen. 

Die Mitglieder der Fachkommission COTER sprachen sich nicht nur gegen eine mögliche Zentralisierung der Kohäsionspolitik nach 2027 aus, sondern forderten auch eine aktive und umfassende Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Verwaltung von Entscheidungen über die Priorisierung von Investitionen – auch in neue Instrumente wie den Fonds für Wettbewerbsfähigkeit. Daher sollten die Grundprinzipien der Kohäsionspolitik – wie ortsbezogener Ansatz, Partnerschaftsprinzip und Multi-Level-Governance – als Teil der neuen Architektur des EU-Haushalts, auch im Rahmen der EU-Politik im Rahmen der zentralen Mittelverwaltung, in starke rechtlich durchsetzbare Begriffe umgesetzt werden.

Die Anträge des AdR auf den nächsten langfristigen EU-Haushalt wurden in Brest gemeinsam mit Jan Olbrycht, Sonderberater des EU-Haushaltskommissars Piotr Serafin, und Alejandro Blanco Fernandez, Mitglied des Europäischen Rechnungshofs, erörtert. 

Im Vorfeld der für den 16. Juli geplanten Veröffentlichung des Vorschlags der Europäischen Kommission zum MFR für die Zeit nach 2027 haben die Mitglieder der Fachkommission COTER Sari Rautio (FI/EVP) als Berichterstatter für dieses Thema ernannt.

Gefährdete europäische territoriale Zusammenarbeit

In der Sitzung äußerten sich die AdR-Mitglieder auch besorgt über die Zukunft der Programme für grenzübergreifende, translationale und interregionale Zusammenarbeit nach 2027. Die Europäische territoriale Zusammenarbeit (ETZ) ist ein Beispiel für den Mehrwert der EU bei der Bewältigung grenzüberschreitender Probleme und bei der Förderung von Integration und Solidarität. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften warnten jedoch davor, dass die europäische territoriale Zusammenarbeit gefährdet werden könnte, wenn der neue langfristige EU-Haushalt erhebliche Kürzungen bei den Mitteln der Kohäsionspolitik vorsieht, insbesondere bei den für die territoriale Zusammenarbeit vorgesehenen Mitteln.

Stärkung des territorialen und sozialen Zusammenhalts durch verbesserte Konnektivität

Am 27. Juni nahmen die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften an der Konferenz zum Thema „Barrierefreiheit und nachhaltige Mobilität in der gesamten EU“ teil, die – wie die COTER-Sitzung – von Brest Métropole und der Region Bretagne ausgerichtet wurde. Im Mittelpunkt der Veranstaltung stand der kritische Charakter der Verkehrsanbindung für den wirtschaftlichen, territorialen und sozialen Zusammenhalt, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf den Herausforderungen und Chancen für Rand- und Meeresregionen lag. Die Teilnehmer bewerteten die Erfahrungen mit EU-Instrumenten wie den überarbeiteten EU-Leitlinien für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) sowie kohäsionspolitischen Investitionen in lokale und regionale Verkehrsverbindungen, die für eine bessere Anbindung weniger dicht besiedelter Regionen an das Mobilitätsnetz der EU und den Binnenmarkt von entscheidender Bedeutung sind. Da die „Verkehrsarmut“ in allen Arten von Gebieten zunimmt, fordern die Mitglieder, dass strategischen Investitionen im Rahmen des Klima-Sozialfonds Vorrang eingeräumt wird und dass im nächsten langfristigen EU-Haushalt, auch im Rahmen der Kohäsionspolitik, mehr Mittel für regionale Mobilitätsdienste bereitgestellt werden. 

„Verkehrsarmut“ wird im Mittelpunkt einer anstehenden Stellungnahme stehen. Die Mitglieder der Fachkommission COTER bestellten Patrik Schwarcz-Kiefer (EVP/HU) zum Berichterstatter für das Dossier.

Zitate

Vasco Alves Cordeiro (PT/SPE), Vorsitzender der Fachkommission COTER und Mitglied der Regionalversammlung der Azoren: „Die Regionen und Städte, die sich hier in Brest versammelt haben, plädieren für einen soliden Haushalt, der mit beispielloser Dringlichkeit einhergeht. Hier, wie überall in Europa, erleben wir die transformative Kraft der EU in einem Land weit weg von Brüssel. Die unerschütterliche Unterstützung der Bretonen für die Europäische Union unterstreicht diese Wahrheit. Machen Sie keinen Fehler – durch die Rezentralisierung und Renationalisierung der Verwaltung des langfristigen EU-Haushalts laufen wir Gefahr, die Grundlagen des europäischen Projekts zu erschüttern. Die EU braucht ihre Regionen und Städte genauso wie die Städte und Regionen auf ihre EU-Politik angewiesen sind. Gemeinsam stehen wir an einem Scheideweg, an dem Einheit und Unterstützung unsere gemeinsame Zukunft bestimmen werden.“

Nathalie Sarrabezolles (FR/SPE), Departementsrätin von Finistère (Bretagne): „Die Besichtigung von Brest bietet einen greifbaren Einblick in die Frage, wie der künftige langfristige Haushalt der Europäischen Union das Schicksal einer Region tiefgreifend prägen kann. Ohne die Kohäsionspolitik und eine ehrgeizige EU-Verkehrspolitik würden das Finistère und die Bretagne Gefahr laufen, an der Peripherie zu bleiben. Mit Unterstützung des künftigen langfristigen EU-Haushalts ist es unser Ziel, Brest und seine Abteilung in das Herz Europas zu verwandeln.“

Mehr Informationen

• Video und Fotos der Veranstaltung.
• Die COTER-Mitglieder ernennen außerdem Kristoffer Tamsons (SE/EVP) zum Berichterstatter für das Thema „Die Rolle des Privatsektors in der Kohäsionspolitik nach 2027“.
• Hintergrunddokument zu den wichtigsten Forderungen des AdR für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen.
• Am 14./15. Mai hat das AdR-Plenum über zwei Dringlichkeitsentschließungen zum nächsten langfristigen Haushalt der Europäischen Union und zur Halbzeitüberprüfung der kohäsionspolitischen Programme 2021–2027 abgestimmt. Die AdR-Mitglieder verabschiedeten ferner eine Stellungnahme zum Thema Kohäsionspolitik als Motor für die Verwirklichung der Ziele und Reformen der EU.

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