Futur budget de l’UE: les dirigeants territoriaux et le Parlement européen exhortent les États membres à faire preuve d’une plus grande ambition

Les dirigeants régionaux et le corapporteur du Parlement européen sur le cadre financier pluriannuel de l’UE se sont fermement opposés à la dernière proposition de négociation sur le futur budget de l’UE, le «nego box».

S’exprimant lors d’une réunion de deux jours de la commission de la politique de cohésion territoriale et du budget de l’UE (COTER), les 24 et 25 juin, ils ont de nouveau invité les États membres à augmenter le montant total du budget de l’UE pour la période 2028-2034, à soutenir les investissements décentralisés dans l’ensemble de l’UE et à favoriser l’innovation et la compétitivité territorialisées. La réunion de la commission COTER a également donné son premier feu vert à des projets d’avis sur la transition durable du secteur automobile et la mobilité durable dans l’UE.

Budget à long terme de l’UE

Les membres de la commission COTER et la corapporteure du Parlement européen sur le prochain budget de l’Union, Carla Tavares (S&D/PT), ont réitéré conjointement leur appel en faveur d’un budget de l’Union ambitieux après 2027, car l’Union «ne peut pas faire plus avec moins» de ressources. Ils ont insisté sur le fait que les régions et les villes doivent rester au cœur de la politique de cohésion, qui devrait compter sur un budget autonome et prévisible, couvrant toutes les catégories de régions de l’UE.

Le débat a eu lieu quelques jours seulement après que les chefs d'État et de gouvernement de l'UE ont eu une première discussion sur le document préparé par la présidence chypriote du Conseil de l'UE pour guider les négociations entre les États membres sur le budget à long terme de l'UE. Les dirigeants locaux et régionaux de divers pays - des Pays-Bas à la Grèce et de la Finlande à la Hongrie - ont largement critiqué la «boîte du nego», estimant qu’elle n’était pas suffisamment ambitieuse et qu’elle soutenait l’idée de fusionner les fonds de cohésion et les fonds agricoles en un seul pot d’argent. Le document propose une nouvelle réduction budgétaire de 2 % de la proposition présentée par la Commission européenne en juillet 2025, qui avait déjà été critiquée par les membres du Comité européen des régions (CdR).

Paquet automobile et transport durable

Le secteur automobile est profondément ancré dans les territoires industriels où se concentrent les réseaux de production, les fournisseurs et l'emploi. Les membres de la commission COTER adoptent un projet d’avis sur le «paquet automobile», appelant à un renforcement des investissements de l’Union dans les capacités industrielles, la production de batteries, l’innovation et les écosystèmes automobiles régionaux, tout en promouvant une approche «made in the EU». Ils ont également soutenu l'électrification, mais ont souligné la nécessité de véhicules électriques abordables, d'une infrastructure de recharge élargie et d'un soutien ciblé aux régions moins aisées. 

La rapporteure María Chivite (ES/PSE), présidente de Navarre, a déclaré: «L’autonomie stratégique n’est pas un choix; c'est une nécessité. Et pour notre industrie automobile, la stabilité est le fondement de cette autonomie stratégique. En Navarre, nous connaissons le coût de la dépendance et la valeur du leadership. Des milliards ont déjà été investis dans l'électrification. «Made in Europe» est notre seule défense contre les importations de véhicules électriques subventionnées par l’État qui menacent de noyer notre marché. La question est simple: Dirigeons-nous, ou nous rendons-nous? Construisons-nous une Europe qui soit compétitive, qui innove et qui décide de son propre avenir ou laissons-nous de côté et laissons-nous les autres en dicter les termes? La réponse doit être claire: Nous sommes debout. Nous investissons. Nous menons.»

Au cours de la réunion, les membres de la commission COTER ont également adopté un projet d’avis sur le thème «Promouvoir le système de transport durable et connecté en Europe». Ils ont déclaré que les investissements de l'UE dans les transports restaient trop concentrés sur les corridors centraux, tandis que les réseaux ferroviaires régionaux, les chaînons manquants transfrontaliers et les zones rurales et à faible densité de population continuaient de faire l'objet d'un sous-investissement structurel.

Marco Marsilio (IT/ECR), président de la région des Abruzzes, a déclaré: «La transition vers des transports plus durables est une priorité que nous soutenons pleinement, mais elle doit être guidée par l’innovation et non par des choix prédéfinis. C'est pourquoi nous avons appelé à une approche technologiquement neutre des carburants alternatifs. Aujourd'hui, il existe de profondes différences entre les régions européennes en termes d'infrastructures, de capacités industrielles et de disponibilité des investissements. Nous devons empêcher que la transition écologique ne devienne un facteur d’inégalité territoriale. Nous avons besoin d’objectifs ambitieux, mais aussi d’un cadre réglementaire, d’un financement et de délais compatibles avec la réalité des territoires.»

Également pendant la réunion

Les membres de la commission COTER adoptent à l’unanimité un projet d’avis sur le programme pour les villes, élaboré par le rapporteur Kieran McCarthy (IE/AE), membre du conseil municipal de Cork, appelant à une gouvernance à plusieurs niveaux significative. Il s’agit notamment de la participation systématique des collectivités locales et régionales à la conception, à la mise en œuvre et au suivi des politiques de l’UE et du financement de la cohésion. Les membres soulignent également la nécessité d’approches territorialisées et d’instruments territoriaux intégrés, tout en veillant à ce que les villes de toutes tailles aient accès au renforcement des capacités, aux possibilités d’innovation et au soutien financier de l’Union.

Au cours de la réunion, un projet d'avis sur la stratégie de l'UE pour la macrorégion atlantique a également été adopté. Le texte, élaboré par le rapporteur Ander Caballero Barturen (ES/Renew Europe), secrétaire général pour l’action extérieure du Pays basque, exige une plus grande participation des autorités régionales et locales à la conception et à la mise en œuvre de la stratégie, un renforcement des investissements dans les transports, l’énergie et la connectivité numérique, ainsi qu’une action coordonnée pour faire face à la résilience face au changement climatique, aux défis démographiques et aux disparités socio-économiques.

Les quatre projets d’avis adoptés lors de la réunion de la commission COTER devraient tous être adoptés lors de la session plénière du CdR d’octobre.

Les membres de la commission COTER procèdent à un premier échange de vues sur:

• «Régions orientales de l’UE limitrophes de la Russie, de la Biélorussie et de l’Ukraine», élaboré par le rapporteur Adam Struzik (PL/PPE), président de la voïvodie de Mazovie;
• «Stratégie portuaire de l’UE», rédigée par le rapporteur Keven Cauchi (MT/PPE), maire de Għajnsielem.

Les membres de la commission COTER nomment Noel Formosa (MT/PPE), maire de San Lawrenz, rapporteur sur la stratégie de l’UE pour les îles.

Contexte

• Vidéo et photos de la réunion.
• Le 17 juin, à la veille de la réunion du Conseil européen, l'Alliance #Cohesion- une coalition du CdR et d'associations territoriales de premier plan qui plaide en faveur du renforcement de la cohésion en tant que valeur fondamentale de l'UE - a publié un appel conjoint aux dirigeants de l'UE pour qu'ils tiennent un véritable débat politique sur un futur budget adapté à ses objectifs. Texte intégral.
• Le 16 décembre 2025, la Commission européenne a présenté le paquet «automobile» afin de soutenir les efforts du secteur dans la transition vers une mobilité propre. À partir de 2035, les constructeurs automobiles devront respecter un objectif de réduction des émissions à l'échappement de 90 %, mais les propositions de la Commission offrent une certaine flexibilité en permettant de compenser les 10 % d'émissions restants - «compensation» - par l'utilisation d'acier à faible teneur en carbone dans l'UE ou de carburants électroniques et de biocarburants.
• Le 27 mai, l’Alliance des régions automobiles (ARA) a signé à Bilbao une position politique commune sur les deux dossiers qui façonneront l’avenir immédiat du secteur: la loi sur les accélérateurs industriels et le paquet automobile. Les 41 régions de l’ARA soutiennent l’approche «Made in the EU» en tant que levier pour renforcer les chaînes de valeur européennes, demandent que les régions jouent un rôle central dans la conception et la mise en œuvre des instruments industriels européens et plaident en faveur d’une approche de la décarbonation ouverte sur les technologies.
• Le programme de l’UE pour les villes, présenté par la Commission européenne en décembre 2025, constitue un cadre stratégique pour un développement urbain durable et intégré. Il vise à améliorer les politiques qui touchent les villes, à renforcer le dialogue et à faciliter leur accès au soutien de l’UE.

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