Futuro bilancio dell'UE: I leader territoriali e il Parlamento europeo esortano gli Stati membri a mostrare maggiore ambizione

I leader regionali e il correlatore del Parlamento europeo sul quadro finanziario pluriennale dell'UE hanno espresso una forte opposizione all'ultima proposta di negoziato sul futuro bilancio dell'UE, il cosiddetto "nego box".

Intervenendo a una riunione di due giorni della commissione Politica di coesione territoriale e bilancio dell'UE (COTER), il 24 e 25 giugno, hanno ribadito l'invito agli Stati membri ad aumentare l'importo totale del bilancio dell'UE per il periodo 2028-34, a sostenere gli investimenti decentrati in tutta l'UE e a promuovere l'innovazione e la competitività basate sul territorio. La riunione della commissione COTER ha inoltre dato il primo via libera all'elaborazione di pareri sulla transizione sostenibile del settore automobilistico e sulla mobilità sostenibile dell'UE.

Bilancio a lungo termine dell'UE

I membri della commissione COTER e la correlatrice del Parlamento europeo per il prossimo bilancio dell'UE, Carla Tavares (S&D/PT), hanno ribadito congiuntamente la loro richiesta di un bilancio dell'UE ambizioso dopo il 2027, perché l'Unione "non può fare di più con meno" risorse. Hanno insistito sul fatto che le regioni e le città devono essere mantenute al centro della politica di coesione, che dovrebbe contare su un bilancio autonomo e prevedibile, che copra tutte le categorie di regioni dell'UE.

Il dibattito si è svolto pochi giorni dopo che i capi di Stato e di governo dell'UE hanno avuto una prima discussione sul documento preparato dalla presidenza cipriota del Consiglio dell'UE per guidare i negoziati tra gli Stati membri sul bilancio a lungo termine dell'UE. Il cosiddetto "nego box" è stato ampiamente criticato dai leader locali e regionali provenienti da una serie di paesi - dai Paesi Bassi alla Grecia, dalla Finlandia all'Ungheria - in quanto non abbastanza ambizioso e perché sosteneva l'idea di fondere i fondi di coesione e agricoli in un'unica riserva di denaro. Il documento propone un ulteriore taglio di bilancio del 2 % alla proposta presentata dalla Commissione europea nel luglio 2025, che era già stata criticata dai membri del Comitato europeo delle regioni (CdR).

Pacchetto automobilistico e trasporti sostenibili

Il settore automobilistico è profondamente radicato nei territori industriali in cui si concentrano le reti di produzione, i fornitori e l'occupazione. I membri della commissione COTER hanno adottato un progetto di parere sul tema Pacchetto automobilistico, in cui chiedono maggiori investimenti dell'UE nella capacità industriale, nella produzione di batterie, nell'innovazione e negli ecosistemi automobilistici regionali, promuovendo nel contempo un approccio "made in the EU". Hanno inoltre sostenuto l'elettrificazione, ma hanno sottolineato la necessità di veicoli elettrici a prezzi accessibili, di infrastrutture di ricarica ampliate e di un sostegno mirato per le regioni meno abbienti. 

La relatrice María Chivite (ES/PSE), presidente della Navarra, ha dichiarato: "L'autonomia strategica non è una scelta; è una necessità. E per la nostra industria automobilistica, la stabilità è il fondamento di questa autonomia strategica. In Navarra conosciamo il costo della dipendenza e il valore della leadership. Miliardi sono già stati investiti nell'elettrificazione. "Made in Europe" è la nostra unica difesa contro le importazioni di veicoli elettrici sovvenzionate dallo Stato che minacciano di annegare il nostro mercato. La domanda è semplice: guidiamo o ci arrendiamo? Costruiamo un'Europa che compete, innova e decide il proprio futuro o ci facciamo da parte e lasciamo che siano gli altri a dettare le condizioni? La risposta deve essere chiara: Noi siamo in piedi. Investiamo. Noi guidiamo."

Nel corso della riunione, i membri della commissione COTER hanno inoltre adottato un progetto di parere sul tema Promuovere il sistema di trasporto sostenibile e connesso in Europa. Gli investimenti dell'UE nel settore dei trasporti rimangono eccessivamente concentrati sui corridoi principali, mentre le reti ferroviarie regionali, i collegamenti transfrontalieri mancanti e le zone rurali e scarsamente popolate continuano a essere soggette a sottoinvestimenti strutturali.

Il relatore Marco Marsilio (IT/ECR), presidente della regione Abruzzo, ha dichiarato: "La transizione verso trasporti più sostenibili è una priorità che sosteniamo pienamente, ma deve essere guidata dall'innovazione, non da scelte predefinite. Per questo motivo abbiamo chiesto un approccio tecnologicamente neutro ai combustibili alternativi. Oggi esistono profonde differenze tra le regioni europee in termini di infrastrutture, capacità industriale e disponibilità di investimenti. Dobbiamo evitare che la transizione verde diventi un fattore di disuguaglianza territoriale. Abbiamo bisogno di obiettivi ambiziosi, ma anche di un quadro normativo, di finanziamenti e di scadenze compatibili con la realtà dei territori."

Anche durante l'incontro

I membri della commissione COTER hanno adottato all'unanimità un progetto di parere sull'Agenda per le città, elaborato dal relatore Kieran McCarthy (IE/AE), membro del consiglio comunale di Cork, in cui si chiede una governance multilivello significativa. Ciò include il coinvolgimento sistematico degli enti locali e regionali nell'elaborazione, nell'attuazione e nel monitoraggio delle politiche dell'UE e dei finanziamenti per la coesione. I membri sottolineano inoltre la necessità di approcci basati sul territorio e di strumenti territoriali integrati, garantendo nel contempo che le città di tutte le dimensioni abbiano accesso allo sviluppo di capacità, alle opportunità di innovazione e al sostegno finanziario dell'UE.

Nel corso della riunione è stato adottato anche un progetto di parere sulla strategia dell'UE per la macroregione atlantica. Il testo, elaborato dal relatore Ander Caballero Barturen (ES/Renew Europe), segretario generale per l'Azione esterna dei Paesi Baschi, richiede un maggiore coinvolgimento degli enti regionali e locali sia nell'elaborazione che nell'attuazione della strategia, maggiori investimenti nei trasporti, nell'energia e nella connettività digitale e un'azione coordinata per affrontare la resilienza ai cambiamenti climatici, le sfide demografiche e le disparità socioeconomiche.

L'adozione di tutti e quattro i progetti di parere adottati nel corso della riunione della commissione COTER è prevista per la sessione plenaria del CdR di ottobre.

I membri della commissione COTER procedono a un primo scambio di opinioni sui seguenti temi:

• "Regioni orientali dell'UE confinanti con Russia, Bielorussia e Ucraina", a cura del relatore Adam Struzik (PL/PPE), presidente del voivodato della Masovia;
• "Strategia portuale dell'UE", elaborata dal relatore Keven Cauchi (MT/PPE), sindaco di Għajnsielem.

I membri della commissione COTER nominano Noel Formosa (MT/PPE), sindaco di San Lawrenz, relatore sulla strategia dell'UE per le isole.

Contesto

• Video e foto della riunione.
• Il 17 giugno, alla vigilia della riunione del Consiglio europeo, la #CohesionAlliance- una coalizione del CdR e delle principali associazioni territoriali che sostiene il rafforzamento della coesione quale valore fondamentale dell'UE - ha pubblicato un invito congiunto ai leader dell'UE a tenere un autentico dibattito politico su un futuro bilancio adeguato allo scopo. Testo integrale.
• Il 16 dicembre 2025 la Commissione europea ha presentato il pacchetto automobilistico per sostenere gli sforzi del settore nella transizione verso una mobilità pulita. Dal 2035 in poi, le case automobilistiche dovranno rispettare un obiettivo di riduzione delle emissioni allo scarico del 90%, ma le proposte della Commissione offrono una certa flessibilità consentendo che il restante 10% delle emissioni sia compensato - "compensato" - dall'uso di acciaio a basse emissioni di carbonio nell'UE o di elettrocarburanti e biocarburanti.
• Il 27 maggio l'Alleanza delle regioni automobilistiche (ARA) ha firmato a Bilbao una posizione politica comune sui due fascicoli che daranno forma all'immediato futuro del settore: la legge sull'acceleratore industriale e il pacchetto automobilistico. Le 41 regioni dell'ARA sostengono l'approccio "Made in the EU" come leva per rafforzare le catene del valore europee, chiedono un ruolo centrale per le regioni nella progettazione e nell'attuazione degli strumenti industriali europei e sostengono un approccio aperto alla tecnologia per la decarbonizzazione.
• L'agenda dell'UE per le città, presentata dalla Commissione europea nel dicembre 2025, è un quadro strategico per lo sviluppo urbano sostenibile e integrato. Il suo obiettivo è migliorare le politiche che interessano le città, intensificare il dialogo e facilitarne l'accesso al sostegno dell'UE.

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