Futuro bilancio dell'UE: Le regioni chiedono potere per bloccare i piani di investimento nazionali ciechi dal punto di vista territoriale

La commissione COTER dà il via libera a un pacchetto di quattro progetti di parere in cui si chiede di modernizzare la politica di coesione elaborata e realizzata con gli enti regionali e locali.

Migliorare l'attuale proposta di bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2028-34 attraverso un reale coinvolgimento delle regioni e delle città nella modernizzazione e semplificazione della politica di coesione. Questo è l'obiettivo del pacchetto di progetti di parere adottato oggi, 5 febbraio, dai membri della commissione Politica di coesione territoriale e bilancio dell'UE (COTER). Tra le altre richieste, i leader locali e regionali hanno chiesto di avere il potere di chiedere alla Commissione europea di respingere i piani nazionali e regionali in caso di emarginazione degli enti regionali. 

I membri della commissione COTER sostengono la necessità di rinnovare la politica di coesione, ma si oppongono fermamente ai tagli di bilancio e al tentativo di escludere le regioni e le città dal processo decisionale a favore dei governi nazionali. I quattro progetti di parere affrontano diversi aspetti della proposta della Commissione europea sul prossimo bilancio a lungo termine dell'UE, in particolare la creazione di un grande fondo unico per la fusione delle politiche di coesione, agricoltura, pesca e altre politiche, che sarebbe gestito attraverso piani di partenariato nazionali e regionali unici. 

Proposta di "clausola di sussidiarietà"

I leader locali e regionali hanno sottolineato la necessità di salvaguardare i principi fondamentali che rendono efficace la politica di coesione attraverso il coinvolgimento degli enti subnazionali: il principio di partenariato, la governance multilivello e il suo approccio a lungo termine. Sulla base della recente proposta della Presidente della Commissione europea relativa ai "controlli regionali", hanno proposto un manuale d'uso, la valutazione della governance multilivello, per obbligare gli Stati membri a coinvolgere le autorità subnazionali nella progettazione dei PNRR, rispettando nel contempo le strutture costituzionali dei singoli paesi. 

Hanno inoltre chiesto l'introduzione di una "clausola di sussidiarietà" che autorizzi le regioni a chiedere alla Commissione europea di respingere i piani quando sono eccessivamente nazionalizzati. 

Adottando il pacchetto di progetti di parere, tutti previsti per l'adozione definitiva nella sessione plenaria di maggio, i membri della commissione COTER si oppongono all'idea che il PNR debba diventare un "pentola unica di denaro" a disposizione degli Stati membri. Propongono di fare riferimento ai diversi fondi, come il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo di coesione, che hanno le loro specificità e, per essere efficaci, dovrebbero beneficiare di importi di risorse chiaramente assegnati. 

Garantire un uso trasparente delle risorse

Per migliorare la trasparenza e la responsabilità, i leader locali e regionali hanno anche chiesto una semplificazione degli indicatori attualmente utilizzati per monitorare l'efficienza della spesa dell'UE, accompagnata da solide garanzie per garantire che il miglioramento della coesione territoriale rimanga una priorità fondamentale. Per quanto riguarda la politica di coesione, il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi è destinato a sostituire il sistema esistente basato sul rimborso delle spese, che può generare confusione tra le autorità di gestione e complessità con il rischio di aumentare la burocrazia e i controlli. Di conseguenza, i membri della commissione COTER hanno esortato la Commissione a fornire formazione e assistenza tecnica a livello dell'UE ai funzionari pubblici che saranno tenuti ad attuare il nuovo quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione. 

Gli investimenti nella mobilità militare a duplice uso devono anche promuovere le infrastrutture civili

I leader locali e regionali hanno inoltre accolto con favore la proposta di proseguire il programma del meccanismo per collegare l'Europa (MCE) oltre il 2027 e hanno incoraggiato un coinvolgimento strutturato delle regioni e delle città nella governance, nel monitoraggio e nella valutazione dell'MCE. I membri della commissione COTER hanno inoltre accolto con favore il sostanziale aumento dei finanziamenti per la mobilità militare e la sua designazione come priorità specifica dell'MCE, ma hanno sottolineato che gli investimenti a duplice uso nella mobilità militare devono produrre benefici collaterali civili, in particolare per la connettività e la resilienza regionali, in piena complementarità con gli investimenti della politica di coesione. 

I quattro progetti di parere adottati sono i seguenti: 

• Regolamento del Fondo PNR - correlatori Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), presidente della commissione COTER, ed Emil Boc (RO/PPE), sindaco di Cluj-Napoca. 

• FESR, compreso il regolamento relativo alla cooperazione territoriale europea e al Fondo di coesione - relatore: María Guardiola Martín (ES/PPE), presidente del governo regionale dell'Estremadura. 

• Regolamento sul quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione - relatore: Luca Menesini (IT/PSE), consigliere provinciale di Lucca e presidente del gruppo PSE del Comitato delle regioni. 

• Regolamento sul meccanismo per collegare l'Europa - relatore: Juraj Droba (SK/ECR), presidente della regione autonoma di Bratislava. 

Contesto

• Video e immagini della riunione 

• Nel corso della riunione i membri della commissione COTER hanno nominato Ander Caballero Barturen (ES/Renew E.), segretario generale per l'Azione esterna e l'azione globale dei Paesi Baschi, in merito al parere sul tema La futura strategia macroregionale atlantica dell'UE.  

Contatto

Matteo Miglietta
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