Regionen und Städte werden entscheidend für den Erfolg des Europäischen Forschungsraums sein

Melanie Kühnemann-Grunow: "Die Vollendung des Europäischen Forschungsraums ist nicht nur eine Frage der Wettbewerbsfähigkeit – sie ist eine Frage der Gerechtigkeit, Solidarität und Chancengleichheit."

Die lokalen und regionalen Entscheidungsträger forderten in einer Debatte am 14. Mai mit Ekaterina Zaharieva, EU-Kommissarin für Forschung und Innovation im Bereich Start-ups, eine stärkere Rolle bei der Gestaltung des Europäischen Forschungsraums (EFR) und betonten, dass die Regionen aktive Triebkräfte der Forschungspolitik sind. Diese Aufforderung gehörte zu den Kernaussagen einer Stellungnahme unter der Leitung von Melanie Kühnemann-Grunow (DE/SPE), die sich für Forschungs- und Innovationspolitik einsetzt, die den lokalen Bedürfnissen besser Rechnung trägt, regionale Ungleichheiten bekämpft und den Zusammenhalt in der EU stärkt.

Während der Debatte betonten die Regionen und Städte, dass die Mitteilung von 2024 über die Umsetzung des EFR und das bevorstehende EFR-Gesetz wichtige Möglichkeiten zur Förderung der europäischen Forschungs- und Innovationsökosysteme (FuEuI-Ökosysteme) und zur Beseitigung regionaler Unterschiede darstellen. Sie betonten, dass die Verwirklichung des vollen Potenzials des EFR eine echte Multi-Level-Governance erfordert, bei der die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften eine aktive Rolle bei der Gestaltung und Umsetzung ortsbezogener Lösungen spielen, die in Bereichen wie Klimaschutz, Gesundheitsversorgung, industrielle Dekarbonisierung und digitaler Wandel greifbare Vorteile bringen.

Trotz der Fortschritte bestehen in den Regionen Europas nach wie vor erhebliche Unterschiede bei Forschung und Innovation. Die AdR-Mitglieder betonten, dass die Kohäsionspolitik eine entscheidende Rolle dabei spielt, einen fairen Zugang zu Ressourcen zu gewährleisten, regionale Innovationen zu fördern und eine ausgewogenere europäische Forschungslandschaft zu schaffen. Sie forderten eine bessere Koordinierung zwischen der Kohäsionspolitik und Horizont Europa, wobei Regionen mit schlechter Leistung stärker unterstützt werden sollten. Der AdR erklärt, dass regionale Indikatoren in den EFR-Überwachungsmechanismus (EMM) aufgenommen werden sollten, um Lücken zu identifizieren und gezieltere und wirksamere Maßnahmen zu konzipieren. 

Die lokalen Gebietskörperschaften sprachen sich für eine stärkere interregionale und grenzüberschreitende FuEuI-Zusammenarbeit aus, um regionale Innovationslücken zu verringern. Sie forderten eine bessere Koordinierung und Mischfinanzierung von EU-Mitteln – wie Kohäsionsfonds, Horizont Europa, Interreg, Europäischer Sozialfonds Plus (ESF+), interregionale Innovationsinvestitionen (I3) und Europäischer Fonds für regionale Entwicklung –, um interregionale Wertschöpfungsketten zu entwickeln und den Wissensaustausch zu fördern, an dem aktiv leistungsschwache Regionen beteiligt sind. Dies beinhaltet die Beseitigung administrativer Hindernisse für die Mobilität von Forschern, die es Talenten ermöglichen, sich freier in ganz Europa zu bewegen.

Die Regionen und Städte forderten die vollständige Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in das EFR-Forum, um die regionalen Innovationsstrategien besser mit den Zielen der EU in Einklang zu bringen. Sie betonten, dass eine engere Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Kommission, den Mitgliedstaaten und den Regionen von entscheidender Bedeutung ist, um Forschungsergebnisse wirksamer zu verbreiten und greifbare Lösungen zum Nutzen der Gesellschaft und der Unternehmen zu finden.

Die AdR-Mitglieder äußerten ihre Besorgnis über die langsamen Fortschritte der EU bei der Verwirklichung ihres 3%-Ziels für Investitionen in Forschung und Innovation und forderten die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, klare nationale Fahrpläne zur Steigerung der öffentlichen Finanzierung auszuarbeiten und diese durch Anreize für den privaten Sektor zu ergänzen.

Schließlich forderten die regionalen Entscheidungsträger bei der Vorbereitung ihres nächsten Rahmenprogramms für Forschung und Innovation (RP10) ein ehrgeiziges, gut finanziertes und unabhängiges Programm, mit dem die territorialen Unterschiede wirksam angegangen werden und das mit der politischen Agenda für den EFR in Einklang steht.

Zitate

Ekaterina Zaharieva, EU-Kommissarin für Start-Ups, Forschung und Innovation: "Die Regionen und Städte sind für Europas Spitzenleistungen in Forschung und Innovation von entscheidender Bedeutung. Die Förderung der Zusammenarbeit, die Stärkung lokaler Ökosysteme und die Unterstützung verschiedener Talente - unsere gemeinsamen Anstrengungen tragen dazu bei, die EU als weltweit führend zu positionieren. Gemeinsam sorgen wir dafür, dass Europa das attraktivste Ziel für Forscher bleibt und dass die Wissenschaft auf allen Ebenen unserer Union floriert."

Berichterstatterin Melanie Kühnemann-Grunow (DE/SPE), Mitglied des Abgeordnetenhauses von Berlin: „Die Vollendung des Europäischen Forschungsraums ist nicht nur eine Frage der Wettbewerbsfähigkeit – sie ist eine Frage der Gerechtigkeit, Solidarität und Chancengleichheit. Ein ehrgeiziges und unabhängiges FP10 muss alle Regionen – nicht nur die Spitzenreiter – in die Lage versetzen, Forschung und Innovation im Dienste der Menschen und des Planeten voranzubringen. Öffentliche Investitionen müssen dabei eine führende Rolle spielen, um die F&I-Kluft zu schließen, öffentliche Dienste zu stärken und sicherzustellen, dass kein Gebiet beim grünen und digitalen Wandel Europas zurückgelassen wird."

Heike Raab (DE/SPE), Staatssekretärin der Landesregierung Rheinland-Pfalz und Vorsitzende der SEDEC-Fachkommission des AdR: "Der Europäische Forschungsraum muss zu einem gemeinsamen Raum der Chancen für alle Regionen werden. Städte und Regionen treiben bereits heute Innovationen vor Ort voran – ihre systematische Einbindung ist entscheidend, damit Europa seine Klima-, Digital- und Wettbewerbsziele erreicht. Die ERA-Governance muss sich weiterentwickeln und lokale sowie regionale Gebietskörperschaften in jeder Phase – von der Strategie bis zur Umsetzung – einbeziehen. Ein eigenständiges FP10 mit einem ehrgeizigen, planbarem, unabhängigen und strategischen Budget, das auch den lokalen und regionalen Interessen in diesem Bereich Rechnung trägt,  ist notwendig, um das territoriale Potenzial Europas auszuschöpfen. Regionale Indikatoren müssen in das ERA-Monitoring integriert, grenzüberschreitende F&I-Netzwerke gestärkt und der Zugang zu Fördermitteln vereinfacht werden, damit kein Innovationspotenzial ungenutzt bleibt. Die Zukunft des Europäischen Forschungsraums liegt in einer echten Partnerschaft über alle Regierungsebenen hinweg."

Hintergrund

• Video und Fotos von der Debatte
• In der zweiten Hälfte des Jahres 2026 wird die Europäische Kommission voraussichtlich das Gesetz über den Europäischen Forschungsraum (EFR-Gesetz) veröffentlichen.
• Das 10. Rahmenprogramm, das 2028 in Kraft treten und bis 2036 dauern wird, wird derzeit erörtert.
•  Enrico Lettas Bericht über den Binnenmarkt, der im April 2024 veröffentlicht wurde, schlägt die Schaffung einer fünften Säule vor: Forschung und Innovation.
• Empfehlungen für das nächste Rahmenprogramm (RP10) für Forschung und Innovation  (Stellungnahme des AdR, 2024).
• Hin zu einem integrierten politischen Ansatz der EU zur Unterstützung ortsbezogener Innovationen für den ökologischen und digitalen Wandel (Stellungnahme des AdR, 2023).
• Eine neue Innovationsagenda für Europa (Stellungnahme des AdR, 2022). 

Kontakt

Theresa Sostmann

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Theresa.Sostmann@cor.europa.eu