Die EU-Erweiterung steht vor Herausforderungen im Bereich der lokalen Demokratie

Antje Grotheer: "Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und freie und transparente Wahlen sind unverhandelbar."

Der Europäische Ausschuss der Regionen hat die Europäische Union aufgefordert, sich mit dem Problem der „Vereinnahmung des Staates auf lokaler Ebene“ in Ländern, die der Union beitreten wollen, zu befassen, und hat in einer Dringlichkeitsentschließung zur Türkei die Verhaftungen und Inhaftierungen von lokalen Oppositionsführern, einschließlich des Istanbuler Bürgermeisters Ekrem İmamoğlu, scharf verurteilt. 

Die Forderungen wurden am 2. und 3. April auf einer Plenartagung der Versammlung der Kommunal- und Regionalpolitiker der EU nach einer Debatte mit Marta Kos, Kommissarin für EU-Erweiterung, erhoben.  

In der AdR-Entschließung zur Türkei wird davor gewarnt, dass „die systematische Verfolgung von Oppositionspolitikern die Grundlagen der demokratischen Gesellschaft bedroht“, und es wird betont, dass „ein fortgesetzter Rückschritt bei den Grundrechten zu einer Überprüfung der Teilnahme der Türkei an den finanziellen und institutionellen Programmen der EU führen sollte“. Die Entschließung spiegelt die Warnungen wider, die der AdR seit 2016 über die Schädigung der lokalen Demokratie in der Türkei durch die Ersetzung vieler gewählter Bürgermeister durch von der Regierung ernannte Treuhänder ausgesprochen hat.  

Auch die Reaktion der serbischen Behörden auf die monatelangen Proteste nach dem Einsturz des Daches eines Bahnhofs in Novi Sad wird vom AdR scharf kritisiert. In einer Stellungnahme zur Erweiterung in den westlichen Balkanstaaten und in der Türkei äußert der AdR „ernste Bedenken über die Inhaftierung und anschließende Abschiebung von Aktivisten der Zivilgesellschaft, darunter auch von Bürgern der EU-Mitgliedstaaten“ und stellt „mit Besorgnis fest, dass solche Maßnahmen die Grundfreiheiten zu untergraben drohen“.  

In ihrer Überprüfung der Fortschritte auf dem Weg zur EU-Erweiterung 2024 betonten die AdR-Mitglieder, dass es von „größter Bedeutung“ sei, dass jedes Land, das der EU beitreten wolle, sich an der Außen- und Sicherheitspolitik der Union ausrichte, und unterstrichen auch die „große Rolle“, die die Zivilgesellschaften der Kandidatenländer bei der Umsetzung der Erweiterung spielen müssten. 

Der AdR konzentriert sich in seinen Bewertungen vor allem auf die Regierungs- und Verwaltungsführung auf lokaler und regionaler Ebene und bezeichnet eine wirksame lokale und regionale Selbstverwaltung und eine florierende lokale Demokratie als „wesentliche Bestandteile“ der Kontrollsysteme in den Bewerberländern. Der AdR stellt fest, dass die Ukraine trotz des Krieges „Fortschritte bei der lokalen Governance, dem Wiederaufbau und der Dezentralisierung“ gemacht hat. In den westlichen Balkanstaaten stellt der AdR das Problem der „Vereinnahmung des lokalen Staates“ fest, bei dem das lokale Regierungssystem ganz oder teilweise von mächtigen Einzelpersonen oder Gruppen usurpiert wird.  

In seinen Empfehlungen hebt der AdR auch den breiteren Nutzen der EU-Unterstützung für die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften (LRA) im Sinne der „Soft Power“ hervor und lobt „die unverzichtbare Rolle der LRA bei der Förderung der Aussöhnung, der Bewältigung historischer Hinterlassenschaften und der Lösung bilateraler Probleme durch Dialog, Vertrauensbildung und gemeinsame grenzüberschreitende Initiativen“.  

Der AdR stellte die Vorteile der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in den Vordergrund, indem er die Bürgermeister der gemeinsamen Kulturhauptstädte Europas 2025 - Nova Gorica in Slowenien und Gorizia in Italien - einlud. Es ist das erste Mal, dass zwei Städte, die eine gemeinsame Grenze haben, diese Auszeichnung erhalten. Seit dem EU-Beitritt Sloweniens im Jahr 2004 sind die beiden zuvor geteilten Städte zu einer Stadtgemeinschaft mit einem gemeinsamen zentralen Platz und einem gemeinsamen öffentlichen Verkehrsnetz zusammengewachsen. Kommissar Kos erklärte, dass Nova Gorica und Gorizia „die Vision des europäischen Friedens jeden Tag in die Tat umsetzen“. Die Bürgermeister - Samo Turel (SI/Renew) von Nova Gorica und Rodolfo Ziberna von Gorizia - erklärten, die Integration der beiden Städte zeige, dass Koexistenz trotz früherer Trennungen möglich sei.  

Zitate 

Antje Grotheer (DE/SPE), Präsidentin der Bremischen Bürgerschaft: "Wir unterstützen diejenigen, die in der Türkei, in Serbien, der Ukraine und allen anderen EU-Erweiterungsländern die Grundrechte, die wir in der Europäischen Union leben, verteidigen und dafür kämpfen: Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und freie und transparente Wahlen sind unverhandelbar. Wir stehen an Eurer Seite."

Marta Kos, EU-Kommissarin für Erweiterung: „Ich bin der festen Überzeugung, dass die lokalen und regionalen Entscheidungsträger eine wichtige Rolle beim Aufbau der Europäischen Union spielen. In Nova Gorica und Gorizia lassen Bürgermeister Turel und Bürgermeister Giverna die Vision des europäischen Friedens jeden Tag Wirklichkeit werden. Die Welt verändert sich rasant und verlangt von Europa, mehr Verantwortung für seine eigene Stabilität und Verteidigung zu übernehmen. Und es hat sich bestätigt, was wir seit langem wissen, nämlich dass ein größeres geeintes Europa ein stärkeres Europa ist. Die Erweiterung ist eine Notwendigkeit für unsere Sicherheit, unseren Wohlstand und die langfristige Stärke Europas. Und wir müssen diesen Moment nutzen.“ 

Hintergrund 

• Die Erweiterungsdebatte kann auf der Website des AdR nachverfolgt werden; Fotos finden Sie hier.  

• Nova Gorica und Gorizia sind im Jahr 2025 Kulturhauptstädte Europas und damit die ersten grenzüberschreitenden Gemeinden, die diesen Titel erhalten. Ein Friedensvertrag zwischen Italien und Jugoslawien im Jahr 1947 führte zur Teilung der ehemals gemeinsamen Stadt. Die Zusammenarbeit zwischen den beiden Städten wird unter anderem durch den Europäischen Verbund für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) erleichtert, der eine Rechtsgrundlage für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bietet. Der AdR ist für die Führung des EVTZ-Registers zuständig.