EU-Katastrophenschutzverfahren: Regionen und Städte fordern stärkere Rolle

Die zunehmende Häufigkeit von Naturkatastrophen und vom Menschen verursachten Katastrophen, von Überschwemmungen und Waldbränden bis hin zu gesundheitlichen Notlagen und geopolitischen Bedrohungen, zeigt die Notwendigkeit, den Städten und Regionen als Ersthelfer eine Stimme zu geben, sagten Mitglieder des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) am 2. Juli.

In einer auf seiner Plenartagung verabschiedeten Stellungnahme zur Überarbeitung des Katastrophenschutzverfahrens der Union (UCPM) betonte der AdR, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften umfassend in alle Phasen des Katastrophenmanagements einbezogen werden müssen. 

Während die Mitgliedstaaten nach wie vor in erster Linie für den Katastrophenschutz zuständig sind, wird in der Stellungnahme, die von Adam Banaszak (PL/EA), Mitglied des Kreisrates von Inowrocław, erarbeitet wurde, betont, dass die gesellschaftliche Vorsorge- und Hilfsarbeit häufig von den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und nicht von den Zentralregierungen geleistet wird. Der AdR fordert daher, dass die Städte und Regionen umfassend in die Bewertung von Katastrophenrisiken sowohl auf nationaler als auch auf subnationaler Ebene einbezogen werden, damit in den Plänen die Gegebenheiten vor Ort besser berücksichtigt werden.

In der AdR-Stellungnahme wird der Vorschlag der Europäischen Kommission begrüßt, das Katastrophenschutzverfahren der Union durch einen sektorübergreifenden und alle Gefahren umfassenden Ansatz zu stärken. Er betont jedoch, dass die rescEU-Kapazitäten unter Berücksichtigung der Vielfalt der Regionen und ihrer Nähe zu den spezifischen Risiken strategisch verteilt werden müssen, um eine schnelle und wirksame Reaktion zu gewährleisten.

Die AdR-Mitglieder warnen auch davor, dass der vorgeschlagene Haushalt möglicherweise nicht ausreicht. Sie fordern eine spezielle Finanzierung für lokale Behörden, die zuverlässig, zugänglich und vor einer anderweitigen Umleitung geschützt ist. In der Stellungnahme wird ferner gefordert, die Katastrophenschutzmaßnahmen auf chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen, Störungen kritischer Infrastrukturen und grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren auszuweiten. Er schlägt ferner eine stärkere Koordinierung mit dem Zentrum für die Koordination von Notfallmaßnahmen und eine stärkere Anerkennung von Freiwilligen vor.

Darüber hinaus wird in der Stellungnahme argumentiert, dass die Anpassung an den Klimawandel in den Katastrophenschutz integriert werden sollte, wobei eine Kartierung der sozialen Vulnerabilität obligatorisch ist, um eine angemessene Unterstützung für Risikogruppen sicherzustellen. Schließlich unterstreichen die lokalen und regionalen Entscheidungsträger die Notwendigkeit einer vertieften Erforschung der Katastrophenverhütung und neuer Instrumente zur Bekämpfung der Katastrophenursachen und zur Begrenzung ihrer Auswirkungen auf der Grundlage wissenschaftlicher Erkenntnisse und Erfahrungen, die zwischen den Regionen ausgetauscht werden.

In der Stellungnahme wird deutlich betont, wie wichtig es ist, unterschiedliche territoriale Kontexte – wie Gebiete in äußerster Randlage, Inseln, Grenzen und kriegsnahe Regionen – anzuerkennen, und es wird eine ausreichende Flexibilität bei den Katastrophenresilienzzielen der Union gefordert, um sicherzustellen, dass sie den regionalen und lokalen Gegebenheiten wirksam Rechnung tragen.

Zitat:

Berichterstatter Adam Banaszak (PL/EA), Mitglied des Kreisrates von Inowrocław: „Die Europäer erwarten zu Recht, dass die Europäische Union eine stärkere Rolle beim Schutz vor den wachsenden Risiken spielt, die durch den Klimawandel, Naturkatastrophen und ein zunehmend komplexeres geopolitisches Umfeld entstehen. Der Aufbau eines widerstandsfähigeren Europas beginnt auf lokaler Ebene. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften müssen umfassend in die Gestaltung von Resilienzstrategien einbezogen werden und direkten Zugang zu EU-Mitteln haben, um die Vorsorge in konkrete Maßnahmen für unsere Gemeinschaften umzusetzen.“

Hintergrund:

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• Die verabschiedete Stellungnahme ist Teil einer Reihe von 20 Stellungnahmen, an denen der AdR arbeitet, um spezifische Aspekte und Regelungen des nächsten langfristigen EU-Haushalts (2028-34) zu bewerten: Prüfen Sie den Fahrplan der Stellungnahmen.
• Das Verfahren zielt darauf ab, die Zusammenarbeit im Katastrophenschutz zwischen den EU-Ländern und zehn weiteren Teilnehmerstaaten zu stärken: Albanien, Bosnien und Herzegowina, Island, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, Serbien, die Türkei und die Ukraine. Jedes von einer Katastrophe betroffene Land in Europa und darüber hinaus kann über den Mechanismus um Soforthilfe ersuchen. Das Katastrophenschutzverfahren der Union wurde allein im Jahr 2025 64 Mal aktiviert, um auf Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten, Waldbrände in Griechenland, Spanien, Bulgarien, Montenegro und Albanien oder den Hurrikan in der Karibik zu reagieren. Seit seiner Einrichtung im Jahr 2001 wurde der Mechanismus mehr als 830 Mal aktiviert.

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