Die Nutzung von Kohäsionsfonds reicht nicht aus, um die Wohnungskrise in Europa zu lösen, warnen Städte und Regionen

Markus Wallner: "Das Wohnungswesen befindet sich zurecht in der Zuständigkeit der Regionen und Kommunen. Vor Ort kennt man die Bedürfnisse und Strukturen am besten."

Mit einer Stellungnahme unter der Leitung des Bürgermeisters von Barcelona, Jaume Collboni, fordern die Städte und Regionen der EU die Europäische Kommission auf, einen ehrgeizigen und sehr konkreten europäischen Plan für erschwinglichen Wohnraum vorzulegen, der ihre Bemühungen zur Bewältigung der Wohnungskrise, von der Städte und Regionen in ganz Europa betroffen sind, unterstützt. In der heute auf der Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen verabschiedeten Stellungnahme wird betont, dass hochwertiger erschwinglicher Wohnraum im nächsten mehrjährigen EU-Haushalt ausdrücklich zum Ziel werden muss.

Die Europäische Kommission hat erkannt, dass gegen den Anstieg der Wohnimmobilienpreise vorgegangen werden muss, und wird voraussichtlich Anfang 2026 den Europäischen Plan für erschwinglichen Wohnraum vorlegen. Die Regionen und Städte betonen jedoch, dass ihre Beteiligung an der Ausarbeitung und Umsetzung des Plans von entscheidender Bedeutung ist, da die Herausforderung im Wohnungsbau in der gesamten EU unterschiedliche Formen annimmt und auf lokaler und regionaler Ebene gelöst werden muss. 

Im Rahmen der jüngsten Halbzeitüberprüfung der Kohäsionspolitik hebt die Kommission die Möglichkeit für die Mitgliedstaaten hervor, einen Teil ihrer Kohäsionsfonds auf erschwinglichen Wohnraum umzuprogrammieren. Die Kommunal- und Regionalpolitiker begrüßten zwar die Anerkennung des Ausmaßes der Wohnungskrise und die Notwendigkeit der Unterstützung durch die EU, warnten jedoch davor, dass eine Verlagerung der Ressourcen innerhalb der Kohäsionspolitik allein die Wohnungskrise nicht lösen wird, und betonten, dass die grundlegende Rolle der Kohäsionspolitik bei der Verringerung der wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Ungleichheiten geachtet und gestärkt werden muss. Daher sollte die Aufnahme neuer Prioritäten in den nächsten mehrjährigen EU-Haushalt mit einer angemessenen europäischen Finanzierung einhergehen. 

Neben den Kohäsionsfonds sind weitere Ressourcen und Finanzierungsinstrumente für Investitionen in den Wohnungsbau erforderlich, die sich in erster Linie auf die Förderung des Wohnungsangebots konzentrieren sollten. Der AdR fordert die Mitgliedstaaten auf, nicht in Anspruch genommene Mittel aus ihren nationalen Aufbau- und Resilienzplänen in Finanzinstrumente umzuschichten, die den Bau erschwinglicher Wohneinheiten in Partnerschaft mit den lokalen Behörden unterstützen. Sie unterstützt auch das Ziel, in Zusammenarbeit mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) EU-Mittel zur Mobilisierung privater Mittel einzusetzen, und fordert einen inklusiven Zugang für alle Gebiete sowie eine Zusammenarbeit mit regionalen und nationalen öffentlichen Investitionsbanken, um das Ausmaß und die Vielfalt der Herausforderungen wirksam anzugehen.

Der AdR vertritt die Auffassung, dass alle öffentlichen Investitionen in bezahlbaren Wohnraum in der wirtschaftspolitischen Steuerung der EU aus dem Gleichgewicht geraten sollten, da sie für das künftige und langfristige gesellschaftliche Wohlergehen von wesentlicher Bedeutung sind. Bei der anstehenden Reform der staatlichen Beihilfen sollten Ausnahmen für die Schaffung oder Renovierung erschwinglichen Wohnraums von den Beschränkungen für staatliche Beihilfen in Betracht gezogen werden, um die Flexibilität und Vereinfachung für soziale, öffentliche, kooperative und gemeinnützige Wohnungsanbieter zu erhöhen; Das heißt, alle Modelle, die die Erschwinglichkeit von Wohnraum und die Schaffung sozial gemischter und integrierter Nachbarschaften fördern.

Die Städte und Regionen drängen auch darauf, Engpässe in bestehenden EU-Verordnungen anzugehen, die Spekulationen und die Finanzialisierung der Wohnungsmärkte anheizen, und betonen, wie wichtig es ist, ein Transparenzregister für Immobilien im Wohnungssektor einzurichten, Instrumente für die Mietregulierung auf lokaler Ebene bereitzustellen und die Beibehaltung des Grundbesitzes durch die lokalen Behörden sicherzustellen. Die vollständige Umsetzung des EU-Rahmens für die Regulierung von Kurzzeitvermietungen ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung, insbesondere im Hinblick auf die Verpflichtungen der Plattformen zur Einhaltung regionaler und lokaler Vorschriften und zur Bereitstellung zuverlässiger Daten für die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften.

Im Einklang mit dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) ist der AdR der Ansicht, dass das für Energie und Wohnungsbau zuständige Mitglied der Europäischen Kommission und die Taskforce für Wohnungsbau der Europäischen Kommission von einer Expertengruppe unterstützt werden sollten, der technische Vertreter des AdR, der großen europäischen Verbände der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, der europäischen Wohnungsbauakteure und der Mieterorganisationen angehören. Diese Gruppe sollte zu den Fortschritten des Europäischen Plans für erschwinglichen Wohnraum konsultiert und regelmäßig auf dem Laufenden gehalten werden.

Zitate

Berichterstatter: Jaume Collboni Cuadrado (ES/SPE), Bürgermeister von Barcelona: „Der Zugang zu Wohnraum ist zum Hauptfaktor der Ungleichheit in Europa geworden. Städte stehen im Mittelpunkt des Problems, und wir wollen Nullpunkt für die Lösung sein, daher fordern wir die EU auf, uns mehr Finanzmittel und Kapazitäten zur Verfügung zu stellen, um auf die Bedürfnisse unserer Bewohner eingehen zu können.“

Markus Wallner (AT/EVP), Landeshauptmann von Vorarlberg: "Das Wohnungswesen befindet sich zurecht in der Zuständigkeit der Regionen und Kommunen. Vor Ort kennt man die Bedürfnisse und Strukturen am besten. Regionale Baukompetenzen müssen daher erhalten werden. Die Rolle der EU sehe ich am stärksten in den Bereichen Regulierung von Immobilienspekulation, Innovationsförderung für die Bauwirtschaft und darin, das Beihilferecht so anzupassen, dass öffentliche Wohnbauträger gestärkt werden können."

Irene Tinagli (S&D/IT), Vorsitzende des Sonderausschusses zur Wohnungskrise in der Europäischen Union und Mitglied des Europäischen Parlaments: „Städte und Regionen stehen an vorderster Front der Wohnungskrise. Wir brauchen dringend einen europäischen Plan für bezahlbaren Wohnraum, der dem Ausmaß der Herausforderung entspricht und die Menschen vor den Profit stellt. Dazu müssen neue EU-Mittel, die umfassende Einbeziehung der lokalen Gebietskörperschaften und die klare Erkenntnis gehören, dass erschwinglicher Wohnraum eine wesentliche Infrastruktur für ein gerechtes, kohärentes und nachhaltiges Europa ist.“

Weitere Informationen

• Im Durchschnitt stiegen die Immobilienpreise in der EU zwischen 2010 und 2023 um 48 % und die Mieten um 22 %. Die Entwicklung war in den einzelnen Mitgliedstaaten ungleich, wobei in Estland die stärksten Zuwächse zu verzeichnen waren (+209 % bei den Wohnimmobilienpreisen und +211 % bei den Mieten). Große Städte und touristische Gebiete sind ebenfalls besonders betroffen: 10,6 % der in Städten lebenden Europäer haben mit überhöhten Wohnkosten zu kämpfen (auf die mehr als 40 % ihres verfügbaren Einkommens entfallen). Siehe Factsheet zum Thema Wohnen mit Schwerpunkt Barcelona.
• Unmittelbar nach der Verabschiedung im Plenum erläuterte Berichterstatter Jaume Collboni dem Sonderausschuss des Europäischen Parlaments zur Wohnungskrise die AdR-Stellungnahme.
• Die Gewährleistung eines nachhaltigen und erschwinglichen Wohnraums wird zu den Prioritäten des AdR für die Mandatsperiode 2025-2030 gehören.
•  Fotos von der Plenartagung

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